中央环保督察|宁波温州舟山等地方违法实施大量围填海工程

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月31日

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  省委、省当局对此高度注重,成立由省委书记、省长任组长的地方环保督察整改工作带领小组,坚定无力抓好问题整改和义务追查工作。省委书记车俊、省长袁家军多次就整改问责作出批示指示,要求对移交的义务追查问题,当真组织查询拜访核实,一一厘清义务,严酷依法依纪问责。省委常委、省纪委书记、省监委主任任振鹤对问责工作间接批示摆设,核定义务追查查询拜访工作方案,多次专题研究问责工作。为做好案件的查询拜访和审理,省纪委省监委、省委组织部牵头成立义务追查查询拜访组,按照“照单全收、脚踏实地、依纪依规、终身追责、分类措置、精准无效”准绳,敏捷组织开展查询拜访问责工作。按照查明的现实,根据相关划定,经省委、省当局研究决定,对移交我省11个问题所涉及的109表面务人进行问责。此中厅级干部19人,处级干部61人,科级干部29人;赐与党纪政务处分80人,诫勉29人。现将相关典型案例传递如下:

  一、违规新建燃煤小汽锅问题。

  2013年12月,“全省禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料汽锅”工作使命明白后,省经信委、省成长鼎新委互相推诿,工作推进不力。2014年以来全省共新建每小时20蒸吨以下的燃煤汽锅940台,此中每小时10蒸吨以下的燃煤汽锅829台,给大气污染防治工作带来必然压力。

  按照干部办理权限,赐与省成长鼎新委党构成员、副主任,省能源局局长蔡刚(时任省经信委副主任,与大量一段式固定煤气发生炉裁减不到位问题归并处置)政务警告处分;赐与省经信厅企业培育与财产合作处处长胡震涛(时任省经信委资本节约与分析操纵途处长)政务警告处分。此外,还对负有义务的1名处级干部赐与诫勉处置。

  二、全省糊口垃圾处置能力不足,情况污染隐患凸起问题。

  “十二五”期间,全省城镇糊口垃圾无害化处置设备扶植滞后,情况隐患和污染问题凸起,省扶植厅作为主管部分,查询拜访研究不敷深切、工作推进不力,履行指点和督促查抄的职责不敷无力。嘉兴、金华市当局及相关县、市部分对推进糊口垃圾处置设备扶植工作注重不敷,具有不作为、慢作为以至乱作为问题。海盐县、海宁市发生垃圾外运倾倒长江事务,桐乡市发生垃圾外运到安徽违规填埋事务。金华市未将一氧化碳等目标列入查核法子,对相关垃圾焚烧企业废气排放持久超标问题处理不敷无力,市区情况卫生专项规划编制了四年仍未取得本色性进展。

  按照干部办理权限,赐与省扶植厅住房鼎新与公积金监管处处长管建平(时任省扶植厅城市扶植办理处处长)政务警告处分;赐与嘉兴市天然资本和规划局副局长林海(时任嘉兴市建委党委委员、园林市政局局长)政务警告处分;赐与海盐县委常委、宣传部部长陆忠祥(时任海盐县副县长)党内警告处分;赐与海宁市委常委、常务副市长王建坤(时任海宁市副市长)政务警告处分;赐与海宁市分析行政法律局副局长卜志强政务记过处分;赐与金华市扶植局党委委员、副局长赵俊(时任金华市扶植局党委委员)政务警告处分。此外,还对负有义务的4名厅级干部、1名处级干部赐与诫勉处置,2名科级干部别离赐与政务警告处分、诫勉处置。

  三、台州海水养殖管控不力,近岸海域水质下降问题。

  2013年至2016年,台州市无证养殖面积从21214公顷添加到25893公顷,超规划海水养殖面积由1189公顷添加到4429公顷,违规养殖面积逐年添加;全市有298家围塘养殖场没有尾水处置设备,面积8462.9公顷。上述问题次要集中在温岭、玉环、三门3个县(市)。台州市当局及其相关县(市)当局、海洋与渔业部分对海水养殖具有情况隐患注重不敷,海水养殖管控不力影响近岸海域海水水质。

  按照干部办理权限,赐与台州市总工会党组书记、常务副主席施华兴(时任台州市海洋与渔业局党组副书记、副局长)政务警告处分;赐与浙江头门港经济开辟区党工委委员、纪工委书记杜华忠(时任台州市海洋与渔业法律支队支队长)党内警告处分。此外,还对负有义务的1名厅级干部、4名处级干部赐与诫勉处置,6名科级干部赐与政务警告处分。

  四、温州市情况根本设备扶植滞后问题。

  温州市当局及住房城乡扶植部分对情况根本设备扶植注重不敷,污水处置能力不足和管网问题凸起。列入“十二五”规划扶植项目标主城区2座污水处置厂扩建工作未能如期完成,主城区污水管网扶植推进不力,糊口污水收集措置不到位,导致部门城市内河污染严峻;乐清、平阳两县(市)飞灰填埋场扶植滞后;乐清、瑞安、文成、泰顺、苍南等5个县(市)6处垃圾填埋场渗滤液未达标排放。

  按照干部办理权限,赐与温州市人大常委会党构成员、副主任王祖焕(时任温州市副市长)政务警告处分;赐与苍南县政协主席陈国苗(时任苍南县副县长,与违法围填海问题归并处置)政务记过处分;赐与温州市住建局党委委员、副局长林道友(时任温州市住建委党委委员、总工程师)政务警告处分;赐与乐清市委常委、统战部部长赵明皓(时任乐清市副市长)党内警告处分;赐与平阳县万全镇党委书记毛克枕(时任平阳县城管办主任)党内警告处分。此外,还对负有义务的4名处级干部赐与诫勉处置,5名科级干部赐与政务警告处分。

  五、部门地域饮用水水源庇护区内违规开辟扶植问题凸起,违建项目清退不力问题。

  桐庐县在富春江饮用水源一级庇护区建有12幢别墅,县当局及相关部分多次排查均未上报,也未清理整治;萧山区当局及相关部分在钱塘江饮用水源二级庇护区内违规审批滨江东方海岸商住楼和网讯硅谷科技园项目;嘉兴市在新塍塘饮用水源二级庇护区内违规开辟扶植嘉德别墅等贸易地产项目。

  按照干部办理权限,赐与嘉兴市委常委、宣传部部长祝亚伟(时任嘉兴市副市长)党内警告处分;赐与杭州大江东财产集聚区(杭州经济手艺开辟区)管委会副主任(时任桐庐县副县长)政务警告处分;赐与嘉兴市经济手艺开辟区管委会副主任陈骏政务警告处分;赐与杭州市规划和天然资本局萧山分局党委委员、副局长王建力(原杭州市规划局萧山分局副局长)政务警告处分;赐与杭州市规划和天然资本局萧山分局总规划师葛尘之(原杭州市规划局萧山分局总规划师)政务警告处分;赐与杭州市生态情况局萧山分局党委委员、副局长张逊(时任萧山区环保局总工程师)政务警告处分。此外,还对负有义务的1名处级干部赐与诫勉处置,2名科级干部赐与政务警告处分。

  六、绍兴市印染废水集中措置设备提标革新工程故弄玄虚,大量印染废水超标排入杭州湾问题。

  绍兴市和柯桥区当局对原情况庇护部批复的“分质提标集中预处置”试点项目不注重,暂缓扶植主体工程,2015年打算投资额从6.38亿元减为0.84亿元,形成印染废水排放超标。绍兴市环保局私行改变监测尺度和在线监测点位,放松监管要求,履职不到位。绍兴市水处剃头展无限公司、柯桥水务集团在提标革新工程中故弄玄虚,环保主体义务落实不到位,导致2016年以来60万吨/日污水处置线不断超标排放杭州湾。

  按照干部办理权限,赐与省交投地产集团无限公司董事、党委书记阮建尧(时任柯桥区区长)党内警告处分;赐与绍兴市生态情况局党组副书记、副局长张荣社(原绍兴市环保局党组副书记、副局长)政务记过处分;赐与绍兴市生态情况局副局长唐国忠(原绍兴市环保局副局长)政务警告处分;赐与绍兴滨海新城党工委委员、管委会副主任蒋国洪(时任柯桥区成长鼎新局局长)政务警告处分;对时任柯桥水务集团副总司理兼绍兴水处置公司董事长胡张尧(已退休)予以党内严峻警告处分;对绍兴水处置公司副总司理曹祺予以罢免。此外,还对负有义务的1名厅级干部、1名科级干部赐与诫勉处置。

  七、杭州湾湿地庇护区违法围海问题凸起。

  杭州湾湿地海洋庇护区无证围塘养殖2847公顷;杭州湾新区管委会在未取得海域利用权的环境下,别离在建塘江两侧、杭州湾新区慈溪十二塘违法围涂3560公顷、3116公顷。宁波市当局及相关部分、杭州湾新区管委会对湿地庇护不力,监管不到位。

  按照干部办理权限,赐与杭州湾新区管委会副主任、党工委委员、规划扶植河山局局长(兼)张吉青政务警告处分;赐与杭州湾新区管委会规划扶植河山局副局长陈利强(时任宁波杭州湾新区规划扶植河山局副局长兼海洋水利办理核心主任)政务警告处分。此外,还对负有义务的1名厅级干部赐与诫勉处置。对宁波市当局及相关部分的义务认定归并在第9个违法围填海问题凸起中。

  八、杭州市部门区县飞灰措置能力扶植滞后,情况污染隐患凸起问题。

  杭州市萧山区、余杭区、富阳区当局对飞灰措置问题持久不注重,垃圾焚烧飞灰规范化措置设备扶植滞后,导致大量飞灰违法措置以至不法倾倒,情况风险隐患凸起。

  按照干部办理权限,赐与萧山区人大常委会副主任洪关良(时任萧山区副区长)政务警告处分;赐与余杭区人大常委会副主任施建华(时任余杭区副区长)政务警告处分;赐与拱墅区副区长王书评(时任富阳市副市长)政务警告处分。

  九、违法违规围填海问题凸起。

  2010年以来,宁波、温州、舟山及相关部分和相关县(市、区)当局在未取得海域利用权证环境下,违法实施大量围填海工程。此中,宁波市实施违法围填海10259公顷(杭州湾新区6676公顷,宁海县2661公顷,象山县513公顷,北仑区299公顷,镇海区110公顷);温州市违法围填海2305公顷(苍南县1093公顷,瓯江口财产集聚区368公顷,浙南财产集聚区544公顷,平阳县236公顷,乐清市64公顷);舟山市嵊泗县223公顷。各级海洋与渔业部分违规审批,监管不到位。

  按照干部办理权限,赐与宁波市委常委、鄞州区委书记,宁波东钱湖旅游度假区党委书记(兼)褚银良(时任宁海县委副书记、县长)党内警告处分;赐与宁波市政协党组副书记、副主席林静国(时任宁波市副市长)政务警告处分;赐与宁波市经信局党组书记、局长张世方(时任宁波市成长鼎新委党委副书记、副主任)政务警告处分;赐与宁波宁兴集团无限公司副董事长陈秀忠(时任宁波市海洋与渔业局党委书记、局长)政务记过处分;赐与温州市人大常委会党组副书记、副主任任玉明(时任温州市副市长)政务警告处分;赐与温州市瓯江口财产集聚区党工委书记、管委会主任姜增尧政务警告处分;赐与舟山市人大常委会党构成员、副主任张明(时任省海洋与渔业局副局长)政务警告处分;赐与省天然资本厅海洋海岛办理处(省海岸线办理办公室)调研员傅舒(时任省海洋与渔业局海域处处长)政务警告处分;赐与省海洋与渔业局法律总队副总队长王益风政务警告处分;赐与宁波市天然资本和规划局副巡视员乐舜卿(时任宁波市海洋与渔业局党委委员、副局长)政务警告处分;赐与宁波市海洋与渔业法律支队副支队长孔耀辉政务记过处分;赐与宁波国际海洋生态科技城管委会副主任、党工委委员胡培良政务警告处分;赐与象山县委书记叶剑鸣(时任象山县委副书记、县长)党内警告处分;赐与象山县委常委、县当局党构成员干维岳(时任象山县副县长)政务警告处分;赐与宁海县副县长范建军政务警告处分;赐与温州市天然资本和规划局党委委员、副局长陈元武(原温州市海洋与渔业局副局长)政务警告处分;赐与苍南县委书记黄荣定(时任苍南县委副书记、县长)党内警告处分;赐与乐清市委常委、常务副市长叶伟琼(时任乐清市副市长)政务警告处分;赐与平阳县天然资本和规划局主任科员白锡高(时任平阳县海洋与渔业局党委委员、人武部部长)政务警告处分;赐与舟山市海洋与渔业局调研员沈承宏(时任舟山市海洋与渔业局局长)政务警告处分;赐与舟山市海洋与渔业局副调研员陈争鸣(时任舟山市海洋与渔业局副局长)政务警告处分。此外,还对负有义务的1名厅级干部、6名处级干部赐与诫勉处置,5名科级干部赐与政务警告处分。

  十、曹娥江江滩危险废料填埋场情况污染隐患凸起问题。

  浙江龙盛集团股份无限公司、浙江闰土股份无限公司等11家染料化工企业,在上虞区道墟镇花宫渡曹娥江江滩两个地块堆放出产废渣多年,此中危险废料12万吨。上虞区当局对曹娥江江滩危险废料填埋场情况污染隐患问题注重不敷,措置工作落实不到位,具有慢作为问题。

  按照干部办理权限,赐与上虞区委常委、区当局党组副书记、常务副区长包向阳(时任上虞区副区长)政务警告处分;赐与绍兴市财务局党委委员、副局长许江军(时任上虞区道墟镇党委书记)政务警告处分;赐与时任绍兴市环保局上虞区分局党组书记、局长金郁(已告退)政务记过处分;赐与绍兴市生态情况局上虞分局党构成员、副局长许潮江(原绍兴市环保局上虞区分局副局长)政务警告处分;赐与上虞区驿亭镇党委书记王银苗(时任上虞区道墟镇镇长)政务警告处分。此外,还对负有义务的1名处级干部赐与诫勉处置。

  十一、大量一段式固定煤气发生炉裁减不到位问题。

  省经信委对一段式固定煤气发生炉裁减工作注重不敷,未将其纳入掉队产能裁减工作范畴,推进落实不到位,截至督察时,全省仍有240台未裁减;省能源监察总队2012年、2016年两次法律监察,均未对应裁减的一段式固定煤气发生炉作出鉴别,也未提出予以裁减的监察看法或惩罚决定。

  按照干部办理权限,赐与省经信厅财产转型升级处处长苗文斌(原省经信委财产协调处处长)政务警告处分;赐与省能源监测核心副主任朱海燕(原省能源监察总队副总队长)政务警告处分。此外,还对负有义务的1名处级干部赐与诫勉处置。

  生态文明扶植是关系中华民族永续成长的底子大计,生态情况是关系党的任务主旨的严重政治问题,也是关系民生的严重社会问题。近年来,省委、省当局对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切进修贯彻习生态文明思惟和对浙江工作的主要指示精力,全面落实党地方、国务院关于生态文明扶植和生态情况庇护工作的各项决策摆设,把“八八计谋”作为全面建成小康社会、推进社会主义现代化扶植的底子遵照,果断盲目把生态文明扶植摆在愈加凸起的位置,贯穿于浙江高程度全面建成小康社会、高程度全面扶植社会主义现代化的各方面和全过程,鞭策高质量成长和生态情况庇护协同并进。但在工作落实中,一些处所和带领干部政治站位不敷高,在经济成长和生态情况庇护的关系处置上把握不敷精准,工作摆设推进不力,施行政策不坚定,监视办理不到位,处理问题不碰硬,遭到了庄重问责,教训极其深刻。各级带领干部要引认为鉴、触类旁通,树立准确的政绩观,切实把思惟和步履同一到地方决策摆设上来,加强“四个认识”,果断“四个自傲”,坚定做到“两个维护”,以高度政治义务感和汗青任务感打好污染防治攻坚战,下鼎力量处理人民群众反映强烈的生态情况凸起问题,高质量推进斑斓浙江扶植。全省各级党委、当局要按照党政同责、一岗双责的要求,坚定扛起习生态文明思惟主要萌生地的任务担任,严酷落实生态情况质量只能更好、不克不及变坏的要求,强化生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线硬束缚,坚定摒弃损害以至粉碎生态情况的成长模式,坚定摒弃以牺牲生态情况换取一时一地经济增加的做法,果断践行“绿水青山就是金山银山”理念,不竭加强生态情况庇护的政治盲目和步履盲目,深切实施蓝天、碧水、净土、清废四大步履,共建共享“诗画浙江、夸姣家园”。各级本能机能部分要严酷履行好生态情况庇护职责,做到管行业必需管环保、管成长必需管环保、管出产必需管环保,确保守土有责、守土尽责。各级纪检监察机关要强化监视执纪问责,对掉臂生态情况盲目决策、形成严峻后果,污染防治攻坚战中不担任不作为、形式主义、权要主义凸起问题等,依法依纪庄重问责,用铁的规律护卫绿水青山。

  中共浙江省委 浙江省人民当局

  (原题为《浙江省传递地方情况庇护督察移交生态情况损害义务追查问题问责环境》)

  义务编纂:崔烜

  校对:张艳

  磅礴旧事报料:4009-20-4009 磅礴旧事,未经授权不得转载

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