宁波舟山港: 压力之下从“东方大港”迈向“世界强港”

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月18日

  交通部材料显示,从2009年起头,宁波舟山港货色吞吐量持续9年位居世界第一,2017年更是冲破了10亿吨。目前它正抓住机缘,开辟新的营业,其“一带一路”航路班,与“一带一路”沿线%。

  广东海丝研究院研究员彭苏平宁波、上海报道

  一阵厚重响亮的汽笛声,马士基“SOROE”号集装箱货轮靠泊在梅山港区。岸上的桥吊仿佛张开的手臂,驱逐着这来自远方的巨轮。这里是宁波舟山港一个主要的集装箱港区,也是宁波舟山港旗下19个港区之一。

  从上世纪70年代的一座内河小港,到现在集内河港、河口港和海港于一体的分析性现代化大港,宁波舟山港依托得天独厚的地舆劣势与岸线资本,飞速成长,成为一座名副其实的“世界大港”。

  交通部材料显示,宁波舟山港是中国大陆大型和特大型泊位最多的口岸,是全球集装箱成长最快的口岸,也是全球货色吞吐量最大的口岸。从2009年起头,宁波舟山港货色吞吐量持续9年位居世界第一,2017年更是冲破了10亿吨。

  现实上,宁波舟山港飞速成长的40年,刚好是鼎新开放的40年,它的体系体例变化,也刚好是我国口岸体系体例鼎新的缩影。在这四十年中,宁波舟山港在当局指点下扩建、重组,也在市场引领下摸索最先辈的口岸营业与办事。

  自2000年吞吐量冲破1亿吨之后,宁波舟山港便曾经是“东方大港”。此刻,在“一带一路”、长江经济带扶植等新的汗青机缘下,它正朝着“世界强港”的方针努力迈进。

  内河小港抓住机缘两步逾越

  宁波自古以来就是我国对外开放的主要窗口。然而,自南京公约签定“五口互市”后,上海港敏捷兴起,在随后几十年中,长三角区域的口岸群不断是“沪兴甬衰”。

  1973年,遵照周恩来总理“三年改变口岸面孔”的指示,国务院确定扩建宁波老港区。其时,全国实行集中同一的经济体系体例,从1950年代后期起头,在很长一段时间内,我国口岸不断由地方办理,并且是“政企合一、港航一体”。

  在地方鞭策下,宁波港601018)很快掀起一股口岸扶植的高潮。其时,镇海港区扶植了宁波港第一个万吨级船埠,宁波港也从市区三江口扩建至甬江口,实现了从内河港到河口港成长的第一步逾越。

  随后,宁波港迎来了一个汗青机缘。这一次,宁波港起头扶植北仑港区,并完成了由河口港到海港的第二步逾越。

  1978年,地方决定在上海兴建宝山钢铁厂,由此带来了大量高质量铁矿石的进口需求。可是,其时全都城没有能够停靠10万吨级船舶的船埠。在研会商证过程中,邻接上海、具有天然深水港区的宁波北仑胜出。

  北仑港区具有得天独厚的天然前提。据引见,它的航道水深大约在30米到100米之间,能够满足20万吨至30万吨巨轮进港需求,并且其能够开辟的深水岸线公里,具有不错的开辟前景。

  历时四年,1982年,中国第一座现代化的10万吨级深水船埠终究在北仑港区建成投产。

  值得一提的是,而在鼎新开放和市场经济体系体例践行的大情况下,原有的“政企合一”、地方统管的口岸办理体系体例也曾经不克不及顺应社经济的成长需求,口岸办理体系体例鼎新拉开大幕。

  1980年代中期,口岸体系体例鼎新迈出环节一步,沿海口岸(除秦皇岛外)全数下放处所,实行“处所和地方当局双重带领,以处所当局为主”的办理体系体例,以达到一城一港、同一办理的目标。1987年10月,宁波港务办理局改名为宁波港务局,宁波港的很大一部门办理权下放到宁波市。

  此后的几年,北仑港区的扶植更是如火如荼。1989年,北仑港被列为中国大陆重点开辟扶植的四个国际深水直达港之一,那年5月,北仑港区二期项目开建;到了1990年代,北仑港又投建了其时全国最大的国度集装箱船埠,并开通了宁波至美国东海岸的集装箱干线。

  从鼎新开放到二十世纪末这段时间,宁波港成长飞速,集装箱运输营业逐渐成长,并成为全国最大的进口铁矿、原油和液体化工产物直达基地,也成为世界闻名的“东方大港”。

  数据显示,2000年宁波港的年货色吞吐量冲破1亿吨,是继上海港之后,国内第二个吞吐量冲破亿吨的口岸。

  二次创业提前实现方针

  进入新世纪后,宁波港进入了成长的快速通道。

  1990年代中后期,口岸办理体系体例鼎新朝着政企分隔的标的目的推进。2001年,国务院发布《关于深化地方直属和双重带领口岸办理体系体例鼎新的看法》,此后鼎新正式进入实施阶段。2004年,宁波港集团无限公司正式成立,从此,宁波口岸的行政本能机能划归当局序列,行政办理和投资运营体系体例分隔。

  交通运输部规划研究院的一篇阐发文章指出,“政企分隔,下放处所”的口岸办理体系体例鼎新及时让中国口岸成长赶上了经济成长的大潮。2001年我国插手世界商业组织,对外商业程度很快步入了迅猛成长的阶段,21世纪初的口岸办理体系体例鼎新恰如其分地消弭了体系体例妨碍,为口岸扶植、贸换衣务铺好了道路。

  其时,全国口岸扶植掀起高潮。2003岁首年月,宁波港务局正式提出了“二次创业”的成长计谋,方针是投资百亿元扶植口岸,做大、做强、做优宁波港。

  该计谋分两个阶段实施,第一阶段是从2003年至2007年,根基建成国际一流深水港、国际集装箱近海干线港,全港货色吞吐量达到2亿吨(本港1.5亿吨),集装箱吞吐量达到500万尺度箱以上;第二阶段是到2010年,全面建成国际一流深水枢纽港和国际集装箱近海干线港,全港货色吞吐量和集装箱吞吐量别离达到2.5亿吨、800万尺度箱。

  2004年,基于其时口岸吞吐业绩的优良势头,“二次创业”的规划方针有了点窜:2007年本港货色吞吐量力争达到1.8亿吨,集装箱吞吐量达到700万尺度箱;2010年,本港货色吞吐量达到2.1亿吨,集装箱吞吐量达到1000万尺度箱。

  在这一方针的引领下,“二次创业”成为宁波港汗青上根基扶植投入力度最大,也是成长最快的期间。据宁波港后期总结材料,在这期间,宁波港累计投入142亿元,加大船埠基建和手艺革新,新建成北仑三期、四期国际集装箱船埠、大榭招商船埠、大榭25万吨级原油船埠、镇海5万吨级液化码甲等26个泊位。

  而在全体经济和商业成长的布景下,宁波港超前完成了方针,2007年,宁波港集团的货色吞吐量达到2.24亿吨,提前3年达到了2010年的方针;集装箱吞吐量于2008年达到1000万标箱,也提前2年达到了2010年方针。

  这是中国鼎新开放、插手世贸组织后经济飞速成长的几年。2000年到2009年10年间,中国GDP年均增幅跨越了10%,外贸出口年均增速也接近20%,是中国经济成长的黄金期间,而宁波港也恰是在这期间实现了逾越式成长。

  十年推进一体化互利双赢

  虽然宁波港成长速度十分亮眼,但无论是从浙江省内部口岸环境看,仍是从长三角的水运形势来看,宁波港都需要一次“借力”。

  其时,作为浙江省内第一大港,宁波港仍具有口岸和岸线规划结构不合理、深水港成长空间不足等局限,不克不及满足久远的成长需求,而与宁波隔海相望的舟山,港域内海底平展,水深前提优胜,但间接经济腹地小,资金和手艺力量相对不足。

  一体化是两港实现逾越式成长的环节。习总书记在浙江工作期间,开启绘制了宁波舟山港一体化成长的雄伟蓝图。他强调,实现宁波—舟山港一体化,有益于上海国际航运核心扶植、推进中国沿海口岸的良性互动,有益于浙江扶植海洋经济强省、加速提拔分析实力和合作能力,有益于实现两港劣势互补、,推进宁波和舟山两地互利双赢。

  “2004年宁波港的货色吞吐量是2.26亿吨,集装箱吞吐量冲破400万箱,2005年货色吞吐量2.69亿吨,集装箱吞吐量冲破500万标箱,宁波港的口岸先发劣势较着,可是几十年的开辟之后,宁波港的深水岸线逐渐削减。”宁波舟山港股份无限公司董事会秘书蒋伟说,与宁波港隔海相望的舟山具有大量群岛深水岸线,建港前提较好:一方面水深劣势显著,不需要进行大规模的疏浚,另一方面舟山口岸处于群岛环抱中,群岛作为构成天然樊篱,不需要别的扶植口岸防波堤。“防波堤扶植成本较大,大约是一个船埠扶植总成本的十分之一。”

  彼时另一大环节布景是,同样位于长三角经济区的上海正在扶植国际航运核心,而作为母港的上海港却不断缺乏深水船埠。其时的一个方案是扶植上海组合港,以上海港为核心,宁波港和太仓港为两翼。只是最终上海市选择了临近上海的舟山群岛中的两个小岛——大洋山和小洋山,宁波港只作为上海航运核心的深水外港。

  2005年12月20日,浙江省当局在杭州召开旧事发布会,颁布发表正式启动宁波、舟山两港一体化工程。按照省委的规划,加速宁波港、舟山港一体化历程,构成以宁波-舟山深水港为枢纽,温州、嘉兴、台州港为骨干,各类中小口岸为根本的沿海口岸系统。

  不外,此次口岸整合一下用推了十年。两港确实启动了一体化历程,在浙江省口岸规划扶植委员会的鞭策下,两边结合成立口岸开辟公司,并率先开辟了金塘焦点区域。可是,在本色性一体化方面仍是有一些妨碍。

  “此前,宁波港和舟山港分属各自地点市的国资委,而整合之后,将同一并入浙江省国资委。”蒋伟暗示,即便在集团层面实行整合,股份公司层面的整合也并不简单,由于企业是属于全体股东的,严重资产重组要获得他们的通过,更主要的是,其时的舟山港股份无限公司还在规画上市。

  进入21世纪的第二个十年后,口岸成长的宏观情况有所变化。因为之前几年全国口岸扶植齐头并进,沿海口岸吞吐量增速也起头回调。数据显示,“十二五”(2011-2015年)沿海口岸货色吞吐量年均增加7.5%,较“十一五”放缓了6.4个百分点。宁波港亦是如斯,“十二五”期间,货色吞吐量只要2011年一年是两位数增速。

  各种布景叠加下,浙江省当局下定决心整合宁波舟山港。时任浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙暗示,宁波港、舟山港两港一体化是省委省当局的头号工程,是全省2015年社会经济成长的第一项使命。

  在省级当局的鼎力鞭策下,两港整合终究在2015年的下半年取得了环节进展。2015年9月29日,宁波舟山港集团无限公司(后注入浙江省海港集团)正式揭牌,两个城市的名称初次叠加在一个企业中,标记着宁波舟山港迈入了以资产为纽带的本色性一体化。

  此后,宁波港股份无限公司接收了舟山港股份公司的资产,后者后来改名为“舟山港务公司”,成为上市公司宁波舟山港股份无限公司的全资子公司。2016年,两港正式归并后的第一年,宁波舟山港合计完成货色吞吐量9.18亿吨,同比增加11.5%。

  据引见,两港一体化后,浙江省内各口岸削减了同质甚至恶性合作,消弭了反复扶植,现有的既有船埠也能被统筹操纵、合理分工,在很大程度上提拔了船埠效益,为浙江全省的船埠赢取了更大的成长空间。

  蒋伟指出,宁波舟山两港一体化成功的环节在于,两地市当局的勤奋和省委省当局的强无力的带领,在税收、办理等方面协调了各方好处,同时按照一体化特点,设立了浙江省海港集团,统筹浙江全省的口岸资本。

  直面挑战扶植“世界强港”

  两港整合之后,宁波舟山港下一阶段的方针即是扶植“世界强港”。

  交通部、浙江省当局批复的《宁波-舟山港总体规划(2014-2030年)》(下称“规划”)要求,宁波舟山港加速推进资本整合和深度融合,积极制造江海联运办事核心,实现由大港向强港改变。

  当前,宁波舟山港曾经取得了不俗的成长功效,特别是全省口岸资本整合后,宁波舟山港在2017年的货色吞吐量达到10亿吨,成为全球首个吞吐量跨越10亿吨的口岸,集装箱吞吐量也在近四年内先后跨越釜山和香港,跃居世界第四。

  何为“世界强港”?宁波舟山港提出了“四个一流”的方针,即制造国际一流的现代化枢纽港、一流的口岸运营集团、一流的航运办事基地以及一流的大宗商品储蓄买卖加工基地。

  但在口岸业内人士看来,大港和强港的一大尺度是集装箱吞吐量,“口岸大不大,看吞吐量;口岸强不强,看集装箱。”集装箱吞吐量可否取得进一步提拔甚至长足成长,是当前形势下宁波舟山港的首要命题。

  2018年前11个月,宁波舟山港以2447.07万TEU的吞吐量、7.4%的增速超越深圳港,成为国内集装箱吞吐量排名第二的口岸,无望在2018年进入世界口岸集装箱吞吐量三甲。

  对于宁波舟山港而言,在当前形势下持续连结高增加面对不小挑战:一是口岸本身曾经成长到比力高的程度,二是中国经济由高速增加期进入平稳增加,三是经济转型使得口岸“量”的成长成了瓶颈,财产布局调整虽然促成商品附加值添加,但也导致了货色数量的相对削减。在如许的环境下实现强港梦,压力非同小可。

  现实上,为了成长集装箱,宁波舟山港近年来鼎力成长水水直达、海铁联运、无水港等营业,并通过提拔船埠的智能化程度提拔效率、降低成本。除此之外,宁波舟山港还在积极开辟“一带一路”沿线航路,将营业重心更多地放在新兴市场和新兴范畴。

  据蒋伟引见,宁波舟山港“一带一路”航路班,与“一带一路”沿线年比拟,宁波舟山港“一带一路”航路%。

  高端办事财产“心病”待解

  但从更久远的角度看,扶植世界强港的环节是搭建航运生态,提拔港航办事程度。在扶植强港过程中,规划也指出,宁波市域口岸应重视布局调整与转型升级,积极成长示代物流和航运办事功能;舟山市域口岸应积极成长临港财产和大宗物资加工商业功能,推进口岸与财产互动成长。

  目前,虽然宁波曾经堆积了航运物流、航运订舱、船舶买卖等一系列办事机构入驻,但诸如航运安全、航运金融等高端办事财产还有较大空间。

  其实,国内大港,无论是宁波舟山港仍是上海港、深圳港,航运办事都成长得较为迟缓。以舟山奉行的保税燃油加注为例,有业内人士告诉21世纪经济报道记者,与新加坡燃油加注比拟,舟山的保税燃油加完后船不克不及立即开航,还要施行一系列繁琐的海关手续。

  口岸阐发人士、口岸圈CEO周丹君认为,宁波舟山港可否完成大港到强港的逾越,很大程度上取决于国度对它的政策支撑力度,以及省市当局对相关财产的支撑环境。

  “新加坡和中国香港是世界强港的典型代表,它们不只拥出名列前茅的吞吐量,并且吸引了浩繁国际航运财产的公司前来注册,很大缘由就在于它们设立了自在商业港区,带动了相关财产的成长。”周丹君暗示。

  现实上,在我国口岸吞吐量和分析运力上曾经取得傲人成就时,航运办事相关财产成为“国际大港”们的配合“心病”。上海在扶植国际航运核心的过程中,也强调了自在商业港区政策落地的主要性。

  在上海市政协相关提案打点协商座谈会上,有建议指出,上海金融租赁财产和产融连系的情况和政策与国表里先辈地域比拟,还具有差距,建议积极鞭策自贸港区相关具体政策落地,争取在融资租赁、海事办事、船员税收等方面取得政策冲破。

  此前,宁波舟山港也已经在全国“两会”期间提交“关于支撑宁波开展自在商业港区先行先试的建议”,大概也将成为宁波舟山港“大港”到“强港”的主要分水岭。

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